Александр Петров
доктор политических наук, профессор МГИМО им. С. Е. Кутафина

Во все времена для государства было, есть и будет иметь значение обладать суверенитетом[1] (от лат. supremitas или suprema potestas — «высшая власть») — исключительным правом и возможностью самостоятельно принимать решения по своей внутренней и внешней политике для защиты собственных интересов и в интересах собственного народа.

Однако времена принятия решения одними государствами без учета интересов и позиций других государств канули в вечность.

Сегодня действуют определенные ограничители суверенитета, которые странам во всем мире приходится соблюдать.

К таким ограничениям относятся двусторонние и многосторонние соглашения, участники которых идут на взаимные уступки для балансирования интересов каждой из сторон. Вторым крупным ограничением выступают международные организации, страны-члены которых также добровольно берут на себя обязательства соблюдать требования, прописанные в уставах и положениях данных организаций.

Вместе с тем соглашения, договоры, членство в международных организациях дают странам ряд преимуществ, открывают доступ к новым технологиям, инновациям, значительным политическим нововведениям, современному оборудованию и стандартам, т. е. участие открывает возможность двигаться вперед, не отставать от общемирового прогресса и быть в курсе последних мировых новинок.

Однако воспользоваться плодами технологического и социального развития возможно, если, во-первых, государства не блокируют другим доступ к интеграционным процессам, а во-вторых, при условии, что написанные правила, прописанные уставы и других документация отражают интересы всех стран мира, по западной терминологии, стран центра, стран полупериферии и стран периферии. Но на самом деле, это скорее идеальное будущее.

В современном мире большая часть международных организаций — торгово-экономических, финансовых, военных и политических — создана западными странами. Все они документально разработаны приоритеты капиталистических стран, отражая и защищая прежде всего их интересы. С конца 1970-х гг. было запущено новое ограничение суверенитета незападных государств — глобализация, подготовленная всем предыдущим развитием (научно-техническим, торгово-финансовым, информационно-коммуникационным), а также предшествующими интернационализацией производства.

Глобализация представляет формирование единого всеобщего, единого мирового экономического, политического и культурного пространства, в котором между всеми народами и странами устанавливается взаимозависимость и взаимозависимость. Ведущую роль принадлежит рыночной и экономической глобализации, которая трансформирует прямо и косвенно хозяйственную жизнь, социальную и политическую сферы посредством существенного увеличения масштабов и темпов перемещения капиталов, опирающегося роста международной торговли, создания всемирной системы обеспечения крупномасштабного функционирования в реальном масштабе времени мировых финансовых рынков.

Движущей силой глобализации выступает ТНК (транснациональная корпорация) — это крупные объединения, которые начиная с 1960-х годов полностью контролируются и управляются международным транснациональным капиталом (под эгидой США и Великобритании), выступающим идеологом глобализации.

ТНК обеспечивают своим странам происхождения сохранение и укрепление экономической власти в странах, добившихся политической независимости, доступ к их сырьевым ресурсам, рынкам и рабочей силе, устранение таможенных и протекционистских барьеров путем размещения на их территориях своего производства, расширяя тем самым рыночное и экономическое пространство в глобальном масштабе, включая их в мировые интеграционные процессы и в систему международного разделения труда.

В таком формате глобализация ограничивает суверенитет многих стран интересами транснационального капитала.

По данным ЮНКТАД[2], на конец XX века в мире действовало не менее 39 тысяч международных корпораций, контролировавших 60% мирового товарооборота, примерно 80% финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, а также зарегистрированных патентов[3].

Эти наднациональные экономические институты ввели обязательные для всех участников международные правила ведения внешнеэкономической деятельности, заставив все страны привести свое национальное законодательство в соответствие с этими правилами, отражающими интересы группы развитых стран.

Вместе с тем главенство глобализации упрочило не отменяет обязательств государств защищать свои внешнеэкономические интересы. Об этом однозначно на пленарном заседании XXI съезда партии «Единая Россия» 17 декабря 2023 года заявил Президент России В. В. Путин: «Россия, как и любая страна, не может отдать свой суверенитет в обмен на ковригу и стать чьим-то сателлитом. Россия должна быть суверенной»[4].

Глобализация необходима человечеству, выгодна всем странам, обеспечивает механизм распространения достижений научно-технического прогресса, технологий, открывает дорогу многим развивающимся государствам для повышения уровня жизни. Отличительной чертой глобализации становится рост взаимозависимости стран мира, национальных экономик и культур народов мира. В то же время взаимозависимость оборачивается ростом взаимозависимости национальной экономики, национального внутреннего рынка от внешнего рынка, от других экономик, в т. ч. от экономик недружественных стран. Чрезмерная взаимозависимость ведет к ослаблению национального суверенитета, усиливает угрозу национальной и экономической безопасности. Эта зависимость от внешнего рынка проявляется в форме вводимых санкций, что делает возможным диктовать недружественные условия государства.

С XXI века Россия стала постепенно укреплять свой национальный суверенитет. Это отчетливо проявилось в 2014 году вхождением Крыма по результатам референдума в состав Российской Федерации. И тут же последовали антироссийские санкции, вводимые коллективным Западом. С 2014 по 2022 гг. против России было введено 2754 санкции[5]. Согласно подсчетам аналитиков, после начала специальной военной операции России на Украине и по состоянию на 19 января 2025 года общее количество наложенных на Россию дискриминационных мер, преследующих цели политические, коммерческие, социально-экономические, репутационные и политические интересы, достигло 21 692 санкций[6].

Однако стремление Запада изолировать Россию от современных инновационных технологий, от мирового сообщества, от мировой цивилизации провалилось. Россия сумела эффективно противостоять санкциям, иная суверенитет только укрепила, а репутация в мире, даже в среде западных стран, усилилась. Об этом свидетельствует проведенный в 2024 году саммит стран БРИКС в Казани[7].

Россия прекрасно знает, что такое западные санкции. Наша страна жила под западными санкциями почти полвека — с 1949 по 1994 год. Запад создал в 1949 году неформальную международную организацию КоКом (Coordinating Committee for Multilateral Export Controls, CoCom)[8], который осуществлял многосторонний контроль над экспортом в Советский Союз с целью лишить нашу страну технологических инноваций, партнерского сотрудничества с другими странами. И все безрезультатно. Наша страна развивалась, наращивала свой научный, военный, экономический, а в последние годы и финансовый суверенитет. Это был триумф нашей системы образования, нашей науки, нашего народа.

Как в советский период, так и сегодня никакие санкции не могут изменить внутриполитическую и внешнюю политику России. Санкции доставляют определенный дискомфорт, но вместе с тем являются обоюдным оружием, наносящим ущерб инициаторам, которые вводят эти ограничения.

Глобализация, как уже отмечалось, выгодна всем странам, но прежде всего она выгодна крупным развитым экономикам. Уровень зависимости крупных развитых стран от внешнего рынка размывает меньше уровня зависимости развивающихся стран. В том числе зависимость в части валютно-финансовых, торговых, валютно-финансовых и распределения получаемых от глобализации выгод и преимуществ принимает ТНК развитых стран.

Заложенная противоречивость глобализации, проявляющаяся в неравномерном и несправедливом распределении ее выгод и преимуществ по причине «богатым больше, бедным меньше», по словам профессора Гарвардского университета Джеффри Сакса, рыночная модель должна быть завершена «глобальным налогом» на богатство. Свою позицию профессор изложил в издании в 1997 году небольшой работы «Конец бедности: экономические возможности и политика». Позднее в новой работе подтвердил кризис 2008 года (его также называют Великой рецессией).

Кризис 2008 года также показал, что сложившийся формат глобализации выстроен крупнейшими транснациональными корпорациями мира и мировыми финансовыми центрами, которые «превратились» в развивающиеся страны, в которых властная элита распределяет то «кое-что» в свою пользу. Вытекающий вывод складывается не в пользу сложившегося формата глобализации, поскольку не отвечает потребностям международного большинства, отдельных секторам национальных экономик и отдельным группам населения, что усиливает внутреннюю противоречивость глобализации.

После Великой рецессии процессы глобализации стали замедляться, диверсифицироваться, начали проходить реструктуризацию, торговые потоки, ориентированные на внутриблочную торговлю. До финансового кризиса 2008 года темпы глобализации втрое превышали рост мирового ВВП. После кризиса динамика развития мирового ВВП и мировой торговли изменилась. По расчетам экспертов Boston Consulting Group, до конца 2030 года мировой ВВП будет развиваться со среднегодовыми темпами 2,5%, превышая аналогичный показатель мировой торговли — 2,3%[9].

Спокойное поступательное развитие мировой торговли сменится противостоянием коллективного Запада (США и ЕС) против Китая. Наступает период, когда мировые торговые потоки охватят фрагментация (регионализация) мирового рынка и, именно разделение на блоки, которые ориентируются на геополитические интересы и функционируют по собственным протоколам, правилам, технологиям поставок и валютно-финансовым системам. Формируется несколько центров мирового развития. Независимое развитие блоков идет по автаркическому сценарию, что сдерживает научно-технический и инновационно-технологический прогресс и противоречит общемировым интересам. Этот негативный сценарий развития может вызвать сокращение мирового ВВП на 3–7% и более из-за сдерживания инноваций, ограничения конкуренции и регионализации.

ТНК, поддерживаемые крупнейшими мировыми торгово-финансовыми организациями (МВФ, группа Всемирного банка, ВТО), при содействии своих государств будут бороться за сохранение действующего механизма глобализации. На протяжении более 50 лет они вложили в его создание, включая каналы поставок, многонациональные ресурсы, приносящие значимую прибыль. Представители указанных торгово-финансовых организаций выступают в защиту действующей глобализации.

Борьба между двумя блоками, западным и восточным, в итоге выльется в противоборство двух моделей мироустройства: неолиберальной и традиционной. И то время как за этими блоками будут поддерживаться минимальные связи. Доминировать будут политические воззрения. На первом этапе борьбы приоритетны оба стороны, все страны, все человечество. А в перспективе будут созданы благоприятные торгово-экономические связи, которые создадут платформу для более тесного взаимодействия.

Россия сумеет укрепить свой технологический и политический суверенитет, в основе которого лежит реиндустриализация страны в соответствии с «Постановлением Правительства России № 603 от 15 апреля 2023 г. о приоритетных направлениях проектов технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации, а также Указом Президента России от 28 февраля 2024 года о технологическом суверенитете.

Как сказал Президент российского государства Владимир Путин на XXI съезде «Единой России»: «Россия не может, не имеет права быть зависимой, суверенной, самодостаточной державой...»[10].

Именно таким государством будет Российская Федерация, несмотря на сопротивление западных тинк-танков и процессов глобализации.

Сноски (источники):

1. Подробнее о проблеме суверенитета России см.: Петров А. А. Трансформация суверенных прав государства в условиях глобализации // Актуальные проблемы международных отношений и дипломатии. Материалы VI международной научно-практической конференции, Университет мировых цивилизаций. 22–24 ноября 2023 г. — Москва: Издательский дом «УМЦ», 2024. — С. 211–244.

2. Орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1964 г. Штаб-квартира организации находится в Женеве (Швейцария).

3. Международная корпорация и ее виды // Мировая экономика. — URL: http://mir-economika.ru/mezhdunarodnaya-korporaciya-vidy/ (дата обращения: 01.03.2025).

4. Путин заявил, что Россия не отдаст суверенитет «в обмен на ковригу» // РБК. — URL: https://www.rbc.ru/politics/17/12/2023/657963a7947fbc39f8c3bb43 (дата обращения: 31.01.2025).

5. Входов подсчитал, что против РФ с 2014 года введено более 10 тыс. санкций // Интерфакс. — URL: https://www.interfax.ru/world/839993 (дата обращения: 31.01.2025).

6. Подсчитан общий список, наложенный США на Россию // Правда. — URL: https://gtrk.ru/20220512/zaafktsii-95483011.html (дата обращения: 31.01.2025).

7. По итогам XVI саммита БРИКС в Казани 13 стран получили статус государств-партнеров БРИКС: Турция, Казахстан, Узбекистан, Алжир, Белоруссия, Вьетнам, Куба, Индонезия, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда и Вьетнам.

8. Координационный комитет по многостороннему экспортному контролю // Википедия — свободная энциклопедия. — URL: https://bigenc.ru/c/koordinatsionnyi-komitet-po-mnogostoronnemu-eksportnomu-kontroliu-63e0ee https://bigenc.ru (дата обращения: 31.01.2025).

9. Овчеренко М. Н. Переформатирование глобализации // Gura. — URL: https://gura.news.ru/perreformatirovanie-globalizacii.html (дата обращения: 01.03.2025).

10. Путин: плечо России своей задачей, требующее сплочения патриотических сил // РИА Новости. — URL: https://ria.ru/20231217/putin-1918325526.html (дата обращения: 31.01.2025).

Иллюстрация

Источник: сборник докладов "Диалог о миссии СВО: часть II"