Борис Рожин
эксперт Центра военно-политической журналистики

На сегодняшний день ситуация как на фронте, так и на территории освобожденных регионов бывшей Украины претерпела кардинальные изменения по сравнению с начальным этапом специальной военной операции. Сейчас основная задача России заключается не только в отражении военных угроз, но и в планировании развития и дальнейшей интеграции новых субъектов с учетом долгосрочных перспектив, включая обеспечение возрастающих потребностей логистики, восстановление инфраструктуры и т. д.

Государство уже выделило значительные средства на восстановление ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей: в 2023 году — около 513 млрд рублей безвозмездных поступлений из федерального бюджета, а в 2024 году — 303 млрд рублей[1]. Проекты комплексного развития будут реализованы по примеру Республики Крым, на восстановление и правовую интеграцию региона ушло порядка 3–4 лет, тогда как реальные изменения в инфраструктуре стали заметны спустя 5–6 лет[2]. Результаты вложений заметны каждому, кто посещал Республику Крым после 2014 года. Аналогичные процессы ожидаются и в новых регионах, так как финансирование на их восстановление и развитие выделено в достаточном объеме.

Тем не менее остаются серьезные угрозы безопасности этих территорий: ракетные удары, атаки дронов, диверсии и теракты. В Донбассе и Новороссии даже после завершения боевых действий, вероятно, будет действовать режим контртеррористической операции, так как ликвидация вооруженных формирований и агентов СБУ займет время. Кроме того, не стоит сбрасывать со счетов и диверсионные группы, которые сохранятся на части территории, оставшейся под контролем Украины. Атаки, теракты и попытки устранения общественных и политических деятелей могут продолжаться и после окончания активной фазы российско-украинского конфликта.

Россия уже имеет опыт борьбы с подобными угрозами. Яркий пример — Северный Кавказ, где продолжительное время велась борьба с исламистскими формированиями. Опыт доказывает, что подобные проблемы решаемы, хотя и требуют времени. Важную роль в этом деле сыграет организация нормальной общественной жизни, работа с местным населением, укрепление силовых структур — МВД и ФСБ.

Серьезной проблемой также остается недостаточная численность населения в новых регионах. По официальным оценкам, на 1 января 2024 года население ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей составляло всего около 5,2 млн человек, что в целом является довольно низким показателем по стране[3]. Это связано с тем, что многие люди покинули свои дома из-за боевых действий. После окончания активной фазы конфликта будут созданы необходимые условия для возвращения местных жителей. При этом нужно рассчитывать и на возвращение в Донбасс и Новороссию, что, видимо, не увеличит численность жителей[4]. Люди начинают видеть перспективы жизни в исторических регионах России.

Возвращение населения будет касаться как выехавших на территорию России, так и тех, кто вынужденно остался на подконтрольной Украине территории. Некоторые из тех, кто выехал на Украину, начнут осознавать, что контроль Киева над утраченными границами или возможность обустроиться в центральных и западных регионах страны столкнулись с разочарованием. Например, значительное число людей уже вернулось в Мариуполь, не найдя возможностей для нормальной жизни в Киеве или во Львове[5].

Естественно, обратный поток населения потребует тщательной фильтрации, так как в числе возвращенцев могут быть агенты СБУ и других украинских и западных спецслужб. Это создаст дополнительную нагрузку на ФСБ. С течением времени фильтрация должна быть организована более эффективно, что будет иметь значение не только для безопасности, но и для развития Донбасса и Новороссии.

Переходный период для интеграции новых регионов действует до 1 января 2026 года. При этом ее основной этап может завершиться уже к 2030 году, а весь процесс восстановления инфраструктуры продлится примерно до начала 2030-х[6]. Во главу угла, наряду с правовой и социально-экономической интеграцией, должна быть поставлена и идеологическая. Прогнозировать, в какие сроки будет завершен процесс интеграции и идеологической работы в регионах России, сложно. Однако Россия уже ведет кропотливую работу по формированию той идеологической среды, которая могла бы ускорить процесс интеграции жителей воссоединенных регионов в единое культурное и мировоззренческое пространство нашего государства.

В декабре 2024 года в Госдуме состоялся круглый стол «Война и мир новых старых территорий: вопросы правовой интеграции и интеграции в правовое пространство РФ»[7]. В рамках этой дискуссии были обозначены основные подходы к идеологической интеграции исторических регионов. Приведу слова депутата Яны Лантратовой: «Мы создаем единое пространство ценностей. Оно чрезвычайно важно, чтобы каждый чувствовал себя частью огромной семьи народов, одной большой страны, одного большого справедливого дела»[8].

Эта встреча обозначила направление идеологической работы по созданию общих ценностных ориентиров для успешного включения жителей новых регионов в единое правовое и культурное пространство России.

Особое внимание при выстраивании идеологической работы должно уделяться молодежи Донбасса и Новороссии. Уже на данном этапе система образования в новых регионах к решению подобных задач готова: в образовательных учреждениях появились «Разговоры о важном» и курс «Основы российской государственности», которые направлены на развитие у молодого поколения чувства единства и принадлежности к культуре и истории России.

Эта работа видится не столько сложной, сколько долгой и кропотливой, поэтому предсказать конкретные сроки идеологической интеграции трудно, а ее итоги будут зависеть от ряда факторов, в том числе от наших успехов на фронте.

Россия ведет сложнейшую, многостороннюю работу по восстановлению и интеграции исторических регионов. С уверенностью можно сказать, что позитивные изменения уже заметны, в том числе для жителей Донбасса и Новороссии. Это внушает оптимизм и дает основания полагать, что интеграция ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей завершится в обозначенные сроки, создав на этих территориях пространство мира, процветания и развития.

Сноски (источники):

1. Forbes: новые регионы РФ в 2023 году получили из госбюджета 513 млрд руб. // Коммерсантъ. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/6465373 (дата обращения: 01.02.2025).

2. Как изменился Крым за пять лет // ТАСС. — URL: https://tass.ru/info/6222177 (дата обращения: 11.02.2025).

3. Власти впервые назвали численность новых регионов России // Говорит Москва. — URL: https://govoritmoskva.ru/news/381649/ (дата обращения: 31.01.2025).

4. Цены на квартиры в Донецке взлетели до московских // Московский комсомолец. — URL: https://www.mk.ru/economics/2023/10/03/ceny-na-kvartiry-v-donecke-vzleteli-do-moskovskikh.html (дата обращения: 01.02.2025).

5. На Украине заявили о возвращении в Мариуполь трети жителей // РБК. — URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6736e1e59a79478463677542 (дата обращения: 01.02.2025).

6. Путин поручил к 2030 году развить новые регионы до среднероссийского уровня // ТАСС. — URL: https://tass.ru/obschestvo/19610695 (дата обращения: 01.02.2025).

7. Присоединенные ценности. В Госдуме поспорили об успехах и проблемах в интеграции новых регионов // Коммерсантъ. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/7344100 (дата обращения: 11.02.2025).

8. Там же.

Иллюстрация

Источник: сборник докладов "Диалог о миссии СВО: часть II"